Les personnels administratifs de l'Éducation nationale : Des acteurs essentiels mais sous-valorisés
Le rapport du sénateur Olivier Paccaud, présenté le 23 mai 2024, dresse un portrait préoccupant des personnels administratifs de l'Éducation nationale. Ces professionnels, essentiels au bon fonctionnement du système éducatif, sont confrontés à des défis multiples et complexes, exacerbés par des réformes constantes et un soutien institutionnel insuffisant.
Les personnels administratifs de l’Éducation nationale sont payés 360 euros bruts de moins par mois que les agents d’autres administrations.
Des effectifs réduits et mal répartis
Premier constat du sénateur : les personnels administratifs de l'Éducation nationale sont "peu nombreux" et "inégalement répartis". Avec seulement 51 757 emplois en équivalent temps plein (ETP) en 2022, ils représentent 4,3 % des effectifs totaux du ministère. Depuis 2007, leurs effectifs ont diminué de 21 %, malgré une légère augmentation globale des personnels non-enseignants due principalement aux recrutements d'AESH. Cette situation engendre un taux d'encadrement très faible, variant de 5 pour 1 000 élèves dans certaines académies à seulement 2,8 pour 1 000 à Mayotte, bien en deçà des autres ministères.
Rémunération insuffisante et missions complexes
Les personnels administratifs sont également "moins bien rémunérés" que leurs homologues des autres administrations, avec un écart moyen de 360 € bruts par mois. Bien que des efforts aient été faits pour améliorer cette situation, la convergence indemnitaire reste incomplète. Par ailleurs, la complexification des missions, notamment en raison des réformes pédagogiques, accentue leur "mal-être au travail". Les nouvelles tâches, comme la gestion des stages dans la voie professionnelle ou l'usage de logiciels complexes comme Op@le et RenoiRH, nécessitent un meilleur accompagnement et une formation continue renforcée, actuellement jugée "insuffisante".
Une reconnaissance nécessaire
Les personnels administratifs de l'Éducation nationale sont souvent "les invisibles du système", indispensables mais méconnus des familles, des élèves, et même des enseignants. Leur contribution est essentielle au fonctionnement des établissements scolaires, et il est urgent de les soutenir davantage. Comme le souligne le rapporteur, Olivier Paccaud, leur situation actuelle est le résultat de plus de 25 ans sans étude approfondie ni rapport parlementaire dédié.
Source : Sénat - Commission des finances
Les personnels administratifs de l'Éducation nationale
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